风正济时，破浪扬帆向前行；耕耘五载，花红果硕催奋进。

“农”墨重彩绘新景—— “十二五”时期全州“三农”工作综述

　　风正济时，破浪扬帆向前行；耕耘五载，花红果硕催奋进。

　　“十二五”以来，我州把“三农”工作摆在突出位置，坚持城乡统筹一体发展，坚持以工业理念发展农业，大力实施县域突破战略，有效应对各种风险和自然灾害的冲击，全州“三农”工作格局发生了深刻变化。

　　“十二五”以来的五年，全州“三农”工作精准发力，农业产业加速发展，农村面貌极大改善，农民所得实惠真真切切。

　　农业产业秀出“湘西特色”

　　“八山半水半分田，还有一分是家园”是湘西的真实写照。全州70%以上的国土面积是中低山地，耕地总面积仅占全州国土总面积的12.6%，九成以上为坡耕地。

“十二五”期间，州委、州政府结合实际，及时主动对全州“三农”工作发展战略进行调整，积极利用和开发山区优势，在稳定粮食种植面积的同时，努力调整农业产业结构，大力培植适合山区发展的支柱产业。

　　通过特色产业建设，我州农业逐步形成了椪柑、烟叶、畜牧水产、百合、中药材、蔬菜、茶叶、猕猴桃八大优势支柱产业。2014年，全州优势产业开发总面积达240万亩。其中，以椪柑为主的柑橘产业面积达107万亩、产量70万吨；猕猴桃12.5万亩、实现产量11万吨；百合种植面积10万亩，产量8万吨；优质烤烟22.4万亩，收购烟叶47.24万担；商品蔬菜面积达到43万亩，实现产量67万吨；茶叶总面积达24.4万亩，产量5000吨；中药材发展到10万亩，产量6.5万吨。

　　此外，特色畜牧水产业初具规模，全州年养殖湘西黄牛40.65万头、湘西山羊86.28万只，发展网箱养鱼达到1.2万口。全州各地基本形成了数村一品，多乡一业，一县一业或多业的特色优势产业格局，特色优势农业总产值近60亿元，占农业总产值的近60%，特色优势产业已经成为湘西州农民增收的重要来源。

　　与此同时，我州农产品加工业基本形成了粮食、果蔬、畜产品、烤烟、中药材、茶叶等六大优势加工产业，涌现了以酒鬼酒、鑫洋食品、德农牧业等为代表的一批具有地方特色、辐射带动能力较强的龙头企业，全州农产品加工企业已发展到651户，建设基地面积148万亩，带动农户29.7万户，全州农产品加工率达25%。

　　夯实基础筑牢“湘西底子”

　　武陵大山深处的湘西，山高坡陡，生产条件恶劣，农业发展底子薄，要想发展生产、改善生活，重点和难点工作无疑就是完善农业基础设施。

　　据统计，“十二五”以来，我州投入超过100亿元，先后实施了特色产业基地水电路项目改造，改善了农业发展条件，增强了农业产业发展能力。其中，建设高标准农田面积50多万亩，年测土配方施肥面积稳定在300万亩以上。农田水利兴修和水利设施建设完成投资19.32亿元，重点实施了275座病险水库除险加固、19处中小河流治理、综合治理河道168km等；8个全国小型农田水利重点县建设项目加快实施，酉水大型灌区续建配套和节水改造工程4个灌片处全面完工，新增灌溉面积6.17万亩，新增节水灌溉面积7.78万亩。

　　同时，农村饮水安全工程建设683处，解决103.7万人安全饮水问题。行政村水泥、柏油路，农村通信、网络光纤、广播电视覆盖面不断扩大。

农机装备水平发展快速，“十二五”期间全州累计落实各级农机购置补贴资金1.27亿元，农机总动力达169万千瓦，机械总量达22.7万台套，农机年增长量突破万台以上，全州机耕、机灌、机收等农机化综合作业面积达到了330多万亩。气象现代化业务体系逐步完善，气象综合观测能力明显提高，全州8个国家气象观测站实现自动观测，完成吉首国家基准气候站和保靖国家基本站新型站建设，158个乡镇气象信息服务站、2708名农村气象信息员覆盖全州所有乡镇。

　　科技创新蓄集“湘西潜能”

　　我州围绕特色农业产业找准切入点，提高自身科技创新能力，优良品种选育与开发效果明显。

　　据统计，“十二五”期间，我州农业部门组织实施农业科技计划项目53项，引进、选育、推广新品种194个、新技术20余项、创办优质良种苗木繁殖基地28个，面积2700亩，选育了杂交水稻新品种、玉米新品种、茶叶新品种、引进推广了波尔山羊、美国斑点叉尾洄鱼、大鲵人工繁育、优质牧草等优良品种。还开展了大面积的高效栽培技术的组装集成和配套研究，在高效冬季农业、蔬菜IPP技术体系引进与示范、湘西野生蔬菜种质资源圃建设与驯化研究等蔬菜科研项目取得了重大创新与突破。

　　为加快农业科技成果转化应用，州内农业科研机构与湖南农业大学等高等院校签订了科技合作协议。州农科院与农业部推广中心、中国农科院、省农科院等部门协作组织实施了“蔬菜生产IPP技术体系的引进与示范”项目、与农业部推广中心协作实施了“冬季蔬菜”和“湘州优Ⅱ104中试与示范”等成果转化项目、与湖南省超级稻研究协作组共同实施了超级杂交中稻研究项目；州柑桔研究所引进中国柑桔研究所无病毒种苗繁育技术，在国家农业部重点支持下，新建了州优质水果良种苗木繁育基地。

　　“三农”改革激发“湘西活力”

　　“十二五”时期，我州认真贯彻落实中央、省、州决策部署，紧紧围绕推进现代农业发展和新农村建设，大力推进农业经营体制机制创新，切实维护农民合法权益。

　　创新土地流转机制。全州55个乡镇全部建立了土地流转管理服务中心，土地股份合作、租赁形式等新的土地流转经营形式不断涌现，累计流转土地面积22.96万亩，创新农村金融改革，先后成立小额贷款公司20余家。新型农村经营主体加速发展，农民组织化程度大幅提升，农民合作社总数达到1575个，成员9万人，发展各类家庭农场6000家。

建立村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，极大地调动了农村广大群众的参与热情，农村基础设施落后面貌得到进一步改善。

　　此外，我州还加大了农业多层次多领域、全方位的对外开发力度，加大特色农产品生产、农产品加工、物流中心、休闲观光农业及农业基础设施等领域的招商引资引企力度，农业产业发展注入了前所未有的新活力。

　　数字是抽象而枯燥的，但它确实记录着湘西“三农”工作的进步———2014年，全州实现农林牧渔总产值113亿元，比2010年净增31.2亿元，年均增长6.9%；农村居民可支配收入达5891元，比2010年净增2718元，年均增长11.5%；粮食总产量达84.2万吨,连续4年稳定在80万吨以上；年均落实各项支农、强农、惠农政策资金20亿元以上……

　　五年春华秋实，尽在点滴。回眸过去，我们对湘西“三农”工作的阔步前行而倍感欣喜，更对湘西未来发展充满更多、更美的期待。

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